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농촌 가구들은 도시 가구보다 68% 높은 난방비 부담을 겪고 있으며, 이로 인한 부정적인 영향이 더 크게 느껴지고 있다. 정부는 난방비 지원 정책을 도시 중심으로 짜고 있으며, 보통교부세 지원을 감액하기로 했으며, 기초생활보장 수급자·저소득가구·차상위계층 등은 페널티 대상이 아니다.
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